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新一年，我國GDP增速目標設定為5.5%左右，這是高基數上的中高速增長(cháng)。面對“三重壓力”，今年的政府工作報告將穩增長(cháng)放在了更突出的位置上，“穩”字出現的頻率高達78次，這也呼應了2021年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神。
經(jīng)濟增長(cháng)目標引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)同樣起到重要作用。在“雙碳”目標引領(lǐng)下，低碳經(jīng)濟將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(cháng)達數十年的投資機會(huì )和廣闊的市場(chǎng)空間。特別是隨著(zhù)新一輪組合式稅費政策的發(fā)布，困擾環(huán)保企業(yè)的資金流問(wèn)題即將被解決。
GDP增速目標調低，但中央財政安排用于生態(tài)環(huán)保的資金不降反漲
關(guān)于2022年我國GDP增速目標的討論，市場(chǎng)和學(xué)界對此探討已久，且普遍達成了GDP增速目標會(huì )調低的共識。關(guān)鍵在于，調低多少？
3月5日上午，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時(shí)給出了答案——5.5%左右。記者梳理發(fā)現，除了2020年受疫情影響沒(méi)有設立GDP增速目標以外，這是近二十年來(lái)我國第一次將GDP增速目標降至6%以下。
如何理解這個(gè)“5.5%左右”？到底是高還是低？
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民分析說(shuō)，GDP增速目標的設定不能只看當年，要考慮前一年基數，也要考慮后續可持續發(fā)展，盡力避免年度之間忽高忽低。
國務(wù)院研究室副主任向東表示，今年GDP增速目標設定為5.5%左右是較為科學(xué)合理的，符合現階段我國潛在增長(cháng)水平，有利于引導預期、提振信心、凝聚發(fā)展共識。
但要知道，實(shí)現5.5%左右的GDP增速目標并非易事。李克強在出席總理記者會(huì )時(shí)，用“登山”來(lái)比喻2022年我國經(jīng)濟增長(cháng)任務(wù)：“這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。實(shí)現5.5%左右的增長(cháng)，這是在高水平上的穩，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應的宏觀(guān)政策支撐?！?/span>
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩增長(cháng)被放在了更突出的位置上。今年的政府工作報告明確提出，各地區各部門(mén)要切實(shí)擔負起穩定經(jīng)濟的責任，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策。
站在經(jīng)濟全局來(lái)看生態(tài)環(huán)保就會(huì )發(fā)現，雖然當前經(jīng)濟遇到下行壓力和挑戰，但是中央仍然高度重視生態(tài)環(huán)保。特別是在強調政府過(guò)緊日子的基調下，中央財政安排用于生態(tài)環(huán)保的資金不降反漲。
3月14日，財政部在第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上作的《關(guān)于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》正式發(fā)布，2022年中央財政將增加45億元資金用于大氣和水污染防治。
具體而言，中央財政大氣污染防治資金安排300億元，增加25億元；水污染防治資金安排237億元，增加20億元；重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付安排992.04億元，增長(cháng)12%；重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理專(zhuān)項資金安排170億元，增長(cháng)42.9%；設立昆明生物多樣性基金；研究設立國家低碳轉型基金等。
此外，在2022年中央一般公共預算支出中，中央對地方轉移支付89975億元，其中專(zhuān)項轉移支付7836.08億元，主要是加大生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉型升級、區域協(xié)調發(fā)展等領(lǐng)域支出。而在專(zhuān)項轉移支付7836.08億元中，還包括了中央預算內投資安排的6400億元，比上年還增加了300億元。
那么，這6400億元將花在哪里？
根據政府工作報告，圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。政府投資更多向民生項目?jì)A斜，加大社會(huì )民生領(lǐng)域補短板力度。
“適度超前開(kāi)展基礎設施投資”，其實(shí)在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議就提了出來(lái)。作為基礎設施建設的重要組成部分，環(huán)境基礎設施建設目前還面臨不少短板。
比如，一些城區管網(wǎng)配套不到位、雨污不分流，導致污水處理廠(chǎng)不能正常運行；一些地方垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行，計劃中的新建項目因種種原因遲遲不能完工等。
這些環(huán)境基礎設施的短板、社會(huì )民生領(lǐng)域的弱項，都需要靠政府資金的引導推動(dòng)來(lái)補齊，這也意味著(zhù)環(huán)境基礎設施領(lǐng)域可以從今年安排的6400億元中分到一杯羹，同時(shí)還可以發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。
全國兩會(huì )召開(kāi)前，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部等部門(mén)制定的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕7號），明確了加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的目標、重點(diǎn)與措施，并對符合條件的城鎮環(huán)境基礎設施項目，通過(guò)中央預算內投資等渠道予以支持。
今年，國家還擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、交通基礎設施、能源、農林水利、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程等9大方向。
不難看出，不論是中央財政資金的專(zhuān)項支出，還是中央預算內投資安排，又或者是地方政府專(zhuān)項債券，中央對生態(tài)環(huán)保的重視程度并未減弱。
不過(guò)要引起重視的是，在經(jīng)濟發(fā)展困難增多、下行壓力增大的形勢下，有的地區對生態(tài)環(huán)保的重視程度有所減弱、保護意愿有所下降、行動(dòng)要求有所放松、投入力度有所減小，承接“兩高”項目的沖動(dòng)抬頭，企業(yè)環(huán)保設備不正常運轉、違法超標排污等現象也在增多。
如何處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系？這就需要在穩字當頭、穩中求進(jìn)的總基調下，堅持系統觀(guān)念，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中考慮生態(tài)環(huán)保工作，找好結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和突破口，做到有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有利于促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
低碳經(jīng)濟將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(cháng)達數十年的投資機會(huì )和廣闊市場(chǎng)
經(jīng)濟增長(cháng)目標引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)同樣起到重要作用。
近日，一份由生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )共同編制的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2021）》指出，2020年全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與當年GDP的比值為1.9%，較2011年增長(cháng)1.14個(gè)百分點(diǎn)，對國民經(jīng)濟的直接貢獻率為4.5%，較2011年增長(cháng)3.35個(gè)百分點(diǎn)。
令業(yè)界振奮的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又一次被寫(xiě)入今年的政府工作報告，要求完善節能節水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。
這并不是第一次。環(huán)保產(chǎn)業(yè)最早被寫(xiě)入政府工作報告是在2014年。當年，政府工作報告對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的描述是，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
2015年，政府工作報告指出，我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
2016年，政府工作報告提出，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節能、節水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
2017年，政府工作報告則提出，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。
2019年，政府工作報告要求，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。調整優(yōu)化能源結構。推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進(jìn)資源節約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權交易制度，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
2020年，受疫情影響，全國兩會(huì )召開(kāi)推遲了兩個(gè)多月，當年的政府工作報告也成為改革開(kāi)放以來(lái)篇幅最短的報告。即便如此，政府工作報告仍然明確要壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2021年，政府工作報告指出，擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節約高效利用。
記者統計發(fā)現，從2014年到2022的9年間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)8次被寫(xiě)入政府工作報告。從朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)，從大力發(fā)展到培育壯大，從擴大企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍到完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策，雖然每一次的描述都不盡相同，但國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度可見(jiàn)一斑。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2021）》指出，“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均復合增長(cháng)率約為14%，預計“十四五”期間將保持10%左右的復合增速。到2025年，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入有望突破3萬(wàn)億元。
進(jìn)入“十四五”，在政策層面，國務(wù)院去年印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，要求以節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。緊隨其后，《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》《“十四五”節能減排綜合工作方案》等重磅文件相繼出臺，帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型。
“我國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉型必將帶來(lái)長(cháng)達數十年的主題投資機會(huì )和超出想象的廣闊市場(chǎng)?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)趙笠鈞在“2022環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì )”上表示，對于環(huán)保企業(yè)而言，集中發(fā)力搶占“雙碳”賽道，是企業(yè)中長(cháng)期戰略布局的確定方向。
清新環(huán)境總裁李其林認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在向生態(tài)化、低碳化、資源化三個(gè)方向發(fā)展。生態(tài)化即從過(guò)去水、氣、固的末端治理向綜合環(huán)境效益轉變；低碳化即發(fā)展節能減排技術(shù)，助力能源、化工等行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標；資源化則考慮經(jīng)濟性問(wèn)題，特別是實(shí)現治理產(chǎn)物資源化利用。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼首席環(huán)境政策專(zhuān)家駱建華此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在“雙碳”目標下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì )面臨一種新的重置或變革，即從末端治理向源頭控制轉變、從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉變、從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。
那么，“十四五”乃至更長(cháng)一段時(shí)期內，環(huán)保企業(yè)該如何謀篇布局呢？
趙笠鈞建議，一是精準服務(wù)生態(tài)環(huán)保新需求，重點(diǎn)在減污降碳、協(xié)同治理、提質(zhì)增效、生態(tài)修復等方向布局；二是打開(kāi)服務(wù)界面，服務(wù)綠色低碳發(fā)展需求，加大在新能源、節能降耗、清潔生產(chǎn)、資源化利用等領(lǐng)域布局；三是以“雙碳”目標為引領(lǐng)，探索技術(shù)創(chuàng )新，培育企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
新一輪組合式稅費政策助力環(huán)保企業(yè)紓困添活力
與環(huán)保產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展形勢形成鮮明對比的是，這幾年環(huán)保企業(yè)的日子不太好過(guò)，其中不乏一些昔日的明顯企業(yè)，如東方園林、凱迪生態(tài)、啟迪環(huán)境等。究其原因，除了受經(jīng)濟形勢、資本市場(chǎng)等外部因素影響，更多的是與前幾年環(huán)保企業(yè)“跑馬圈地”密切相關(guān)，最后陷入流動(dòng)性危機。
環(huán)保企業(yè)面臨的資金流問(wèn)題即將被解決。政府工作報告指出，要大力改進(jìn)因增值稅稅制設計類(lèi)似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實(shí)行大規模退稅，退稅規模大約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達企業(yè)。
作為我國第一大稅種，增值稅將在今年稅費支持政策中扮演重要角色。環(huán)保企業(yè)要想理解好這項政策，必須先弄清楚兩個(gè)概念，一個(gè)是留抵稅額，另一個(gè)是留抵退稅制度。
增值稅實(shí)行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷(xiāo)項稅額抵扣進(jìn)項稅額后的余額為應納稅額。當進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí)，未抵扣完的進(jìn)項稅額就會(huì )形成留抵稅額。
國際上對于留抵稅額一般有兩種處理方式，即允許納稅人結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。但是，允許退還的國家或地區，也會(huì )相應設置較為嚴格的退稅條件，如留抵稅額必須達到一定數額；每年或一段時(shí)期內只能申請一次退稅；只允許特定行業(yè)申請退稅等。
2019年以來(lái)，我國逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度。根據《財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，也就是現在所指的“留抵退稅制度”。
“但是，增值稅退稅對稅收征收管理水平提出了較高要求，一旦操作不善，則可能引發(fā)大量的騙稅行為，引起國家巨大的稅收損失?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(cháng)田志偉接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“長(cháng)期以來(lái)，受限于稅收征管水平等因素，我國實(shí)行增值稅留抵退稅制度，即一個(gè)企業(yè)的增值稅進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，并不對其進(jìn)行增值稅退稅，而是將進(jìn)項與銷(xiāo)項的差額留到下一期繼續抵扣?！?/span>
基于這樣一個(gè)背景，企業(yè)不能獲得退稅，相當于這部分資金被“占用”，既對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有影響，也不符合增值稅原理。特別是當前經(jīng)濟下行壓力較大，資金和現金流在很大程度上直接決定了企業(yè)的存續性。
因此，今年的財稅政策就是要完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化征繳退流程，對留抵稅額實(shí)行大規模退稅，把納稅人今后才可以繼續抵扣的進(jìn)項稅額予以提前返還，此舉可以降低企業(yè)的資金成本，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
不過(guò)，這項政策并非惠及所有行業(yè)。根據政府工作報告，重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題，而且優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。
除了屬于此次留底退稅的行業(yè)范圍，環(huán)保企業(yè)要想享受到政策紅利，還必須要同時(shí)滿(mǎn)足納稅信用等級為A級或者B級，申請退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票情形，申請退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上，2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策等4個(gè)條件。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院生態(tài)環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)綜合研究所副所長(cháng)程亮根據《中國稅務(wù)年鑒》分行業(yè)留抵稅額占總留底稅額的比例測算，在1.5萬(wàn)億元留抵退稅金額中，生態(tài)環(huán)保行業(yè)可以獲得的退稅金額大概在100億元～500億元。
關(guān)于留抵退稅帶給企業(yè)的好處，環(huán)保裝備制造業(yè)企業(yè)菲力環(huán)保負責人邵焜琨告訴記者，一是可以減少企業(yè)資金占用，尤其是初創(chuàng )型企業(yè)在投資初期未形成銷(xiāo)售時(shí)，不被留抵稅額占用過(guò)多資金；二是提高資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)再投資以及設備改造升級。
但多位財稅專(zhuān)家表示，為避免短期內對我國財政產(chǎn)生過(guò)大的沖擊、有效控制財政風(fēng)險，上述行業(yè)宜先實(shí)行增值稅增量留抵全額退還，然后逐步分批次在今年內實(shí)現存量退稅。
除了留抵退稅，今年還要加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng )新給予大規模資金支持。
以在科創(chuàng )板上市的環(huán)保企業(yè)金科環(huán)境（688466.SH）為例，根據其披露的2020年財務(wù)報告，研發(fā)費用加計扣除金額為1535248.42元。通過(guò)研發(fā)費用加計扣除，不僅降低了金科環(huán)境的企業(yè)所得稅負擔，還讓其有更多的資金投入研發(fā)中。
在金融支持方面，引導金融機構準確把握信貸政策，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。
在降低企業(yè)生產(chǎn)成本方面，開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，各項幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。
以廣東省環(huán)保企業(yè)為例，據全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王筱虹介紹，根據廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )抽樣調查統計數據，70%被調查企業(yè)存在或出現過(guò)被拖欠款的情況，當中僅有1.92%的企業(yè)追討完成，其余69.23%的企業(yè)目前仍在追討欠款中。調查數據顯示，2019年至2021年的3年間，參與調查的環(huán)保企業(yè)與企業(yè)客戶(hù)簽訂合同數量為16952個(gè)，合同總額為589393.3萬(wàn)元，其中被拖欠款合同數和被拖欠金額占比分別為23.53%和7.4%。拖欠款主體單位類(lèi)型主要是政府部門(mén)，占比高達55.77%；其余為包括國企、央企及私企在內的企業(yè)客戶(hù)，占比達44.23%。
據不完全統計，我國環(huán)保企業(yè)大概有四五萬(wàn)家，其中90%屬于中小環(huán)保企業(yè)，款項拖欠問(wèn)題也非僅存在廣東一省。王筱虹表示，環(huán)保企業(yè)款項拖欠問(wèn)題不僅與企業(yè)自身的發(fā)展息息相關(guān)，更破壞了環(huán)保市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，對政府的公信力和企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)也產(chǎn)生了一定的損害。
今年，政府工作報告對減稅降費、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度等方面作出了一系列部署，既給環(huán)保企業(yè)送去了政策支持，又送去了“真金白銀”。
一方面，可以緩解環(huán)保企業(yè)現金流壓力，甚至可能幫助一些企業(yè)扭虧為盈，由死而生。另一方面，環(huán)保企業(yè)獲得“留抵退稅”的資金后，可以用于投資、招人、研發(fā)等，從而增強環(huán)保企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，助推經(jīng)濟穩定運行在合理區間。
