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中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于10月24日正式發(fā)布。
《意見(jiàn)》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，為碳達峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”）這項重大工作進(jìn)行了系統謀劃和總體部署。根據文件要求，未來(lái)國家的經(jīng)濟規劃、宏觀(guān)調控與產(chǎn)業(yè)政策等重大決策，都需要考慮與碳達峰碳中和目標的兼容性；中國將加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，這將是全社會(huì )的生產(chǎn)生活方式與基本理念的轉變。
《意見(jiàn)》提出了實(shí)現“雙碳”目標的五項原則：“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”原則，制定了實(shí)現“雙碳”目標的“三步走”路線(xiàn)圖，以2025年、2030年、2060年為節點(diǎn)設置了三階段目標，并對單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費比重等量化指標也提出了明確的要求。按照各指標當前的增速線(xiàn)性外推，其中部分目標的實(shí)現仍然面臨較大的挑戰。
《意見(jiàn)》具體提出了十條實(shí)現“雙碳”目標的具體舉措，其中，對于產(chǎn)業(yè)結構調整、能源體系建設、低碳交通運輸體系與綠色城鄉建設等方面的戰略部署，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠的影響。第一，綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風(fēng)口，其中，在低碳交通領(lǐng)域，能源和清潔能源車(chē)船，鐵路、水路運輸及其基礎設施建設，公共交通基礎設施建設將開(kāi)啟快速發(fā)展；在節能建筑領(lǐng)域，超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等將迎來(lái)規?；l(fā)展，并催生綠色低碳建材的需求。第二，新能源領(lǐng)域空間巨大，明確提出發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等；我國風(fēng)電、光伏的整體開(kāi)發(fā)將堅持集中式與分布式并舉的思路，且按照“雙碳”具體目標要求其發(fā)展空間巨大；文件提出構建以新能源為主體的新型電力系統，電網(wǎng)、儲能、氫能等均有望迎發(fā)展契機。第三，化石能源、高耗能高排放產(chǎn)業(yè)受到政策嚴格壓制。短期來(lái)看，化石能源消費仍處于增長(cháng)期，相對低碳的天然氣增速或較快；“十五五”及中遠期，化石能源或將進(jìn)入峰值平臺期并逐步下降。第四，綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)將得到政策大力支持，相關(guān)領(lǐng)域值得前瞻性布局，例如：智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學(xué)/壓縮空氣等新型儲能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲存應用技術(shù)、園區能源梯級利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。第五，推動(dòng)“雙碳”目標的政策引導和支持機制當中，綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權交易市場(chǎng)的建設，將帶來(lái)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機遇。
正文
01 政策概述：“雙碳”頂層設計落地
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于10月24日正式發(fā)布。該文件作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，為碳達峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”）這項重大工作進(jìn)行了系統謀劃和總體部署。
1.1 總體部署：將“雙碳”目標融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局
《意見(jiàn)》首先闡述了“雙碳”工作的指導思想。值得注意的是，《意見(jiàn)》明確提出，要“處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和”。這意味著(zhù)未來(lái)國家的經(jīng)濟規劃、宏觀(guān)調控與產(chǎn)業(yè)政策等重大決策，都需要考慮與碳達峰碳中和目標的兼容性；這與當前中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史背景相一致，也符合經(jīng)濟結構轉型與可持續發(fā)展的大方向。
除此之外，“推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”，進(jìn)一步細化了指導思想中提出的將“雙碳”目標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的要求。明確提出了未來(lái)國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，各級各類(lèi)各地區各領(lǐng)域的規劃，以及區域重大戰略布局（京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、大灣區、長(cháng)三角等），都需要與雙碳目標協(xié)調一致。除此之外，從生產(chǎn)端的節能減排，到消費端的綠色低碳，以及教育、社會(huì )示范等方面，都將全面融入雙碳目標。這將是全社會(huì )的生產(chǎn)生活方式與基本理念的轉變。
1.2 工作原則：實(shí)現“雙碳”目標的五項原則
《意見(jiàn)》提出了實(shí)現“雙碳”目標的五項原則：“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”原則，我們認為值得關(guān)注的幾點(diǎn)，
第一，各地方可能面臨不同的減碳目標。產(chǎn)業(yè)結構的不同導致各省份面臨的減碳壓力并不相同，全國統籌、各地分類(lèi)施策的安排，允許各地方不同規模不同節奏的減碳安排，更加的公平，也有助于協(xié)調好減排與發(fā)展之間的關(guān)系。第二，全面節約戰略，在生產(chǎn)端拋棄粗放的高耗能模式，消費端倡導簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式，體現為全社會(huì )為實(shí)現“雙碳”目標的總動(dòng)員。第三，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，政府層面將加大對綠色低碳相關(guān)科技的財政和制度支持，市場(chǎng)層面則將通過(guò)市場(chǎng)機制深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，最典型的表現即是大力發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。第四，防范風(fēng)險，安全降碳，強調要“處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”，今年9月底部分地區為節約能耗而出現的直接拉閘限電的措施，是在實(shí)現“雙碳”目標過(guò)程中需要極力避免的。
1.3 目標路線(xiàn)：制定“雙碳”目標的“三步走”路線(xiàn)圖
《意見(jiàn)》制定了實(shí)現“雙碳”目標的“三步走”路線(xiàn)圖，以2025年、2030年、2060年為節點(diǎn)設置了三階段目標，并對單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費比重等量化指標也提出了明確的要求。
我們對每個(gè)目標當前的進(jìn)度與實(shí)現“三步走”目標所需要的增速進(jìn)行了對比，可以看出，按照各指標當前的增速線(xiàn)性外推，其中部分目標的實(shí)現仍然面臨較大的挑戰。
1、單位GDP能耗：2020年，我國單位GDP能耗約為0.57噸標準煤/萬(wàn)元，2025年需將單位GDP能耗降至0.49噸標準煤/萬(wàn)元，2021-2025年年均增速約為-2.86%，近年來(lái)單位GDP能耗下降幅度逐年收窄（自2016年的-5.00%收窄至2020年的-0.10%），實(shí)現該目標面臨較大挑戰。
2、單位GDP二氧化碳排放量：2020年，我國單位GDP二氧化碳排放較2015年下降18.8%，且至2018年時(shí)，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年已下降45.8%；整體看，如能維持近年脫碳力度，達成2025及2030年目標壓力不大。
3、非化石能源消費比重：2020年，我國非化石能源消費比重約為15.9%，2025年需較2020年上漲4.1個(gè)百分點(diǎn)，則平均每年提升0.82個(gè)百分點(diǎn)；2030年需較2025年上漲5個(gè)百分點(diǎn)，則平均每年提升1個(gè)百分點(diǎn)；2060年需較2030年上漲55個(gè)百分點(diǎn)，則平均每年提升1.83個(gè)百分點(diǎn)；近5年非化石能源消費占比年均提升幅度約為0.58個(gè)百分點(diǎn)，顯著(zhù)低于各階段所需增幅，表明我國需進(jìn)一步加大非化石能源使用力度。
4、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機量：2020年，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機量為5.35億千瓦，為實(shí)現2030年12億千瓦的目標，2021-2030年間年均新增裝機量需達到6650億千瓦，年均增速8.41%；近5年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機量年均增長(cháng)8133億千瓦，年均增速37.96%，顯著(zhù)高于達成目標所需增速，預計在政策支持下達成該目標難度不大。
5、森林覆蓋率：2019年，我國森林覆蓋率為22.96%，為實(shí)現2025年24.10%的目標，覆蓋率在2020-2025年間需要年均提升0.19個(gè)百分點(diǎn)；為實(shí)現2030年25.00%的目標，覆蓋率在2026-2030年間年均需提升0.08個(gè)百分點(diǎn)；近5年我國森林覆蓋率年均提升0.27個(gè)百分點(diǎn)，達成目標所需年均增幅顯著(zhù)低于近5年均值，因此我們認為達成該目標的難度同樣不大。
6、森林積蓄量：2019年，我國森林積蓄量為175.6億立方米，為實(shí)現2025年180億立方米的目標，森林積蓄量在2020-2025年間年均需增加0.73億立方米，積蓄量年均增速約為0.41%；為實(shí)現2030年190億立方米的目標，森林積蓄量在2026-2030年間年均需增加2.00億立方米，積蓄量年均增速約為1.09%；我國森林積蓄量統計數據表現為“階梯式”抬升，近年平均增幅的指導意義有限，達成該目標需要較強的政策支持。
02 行業(yè)影響：“雙碳”十條舉措下的機遇與挑戰
《意見(jiàn)》具體提出了十條實(shí)現“雙碳”目標的具體舉措，一是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型；二是深度調整產(chǎn)業(yè)結構；三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系；四是加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設；五是提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量；六是加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用；七是持續鞏固提升碳匯能力；八是提高對外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平；九是健全法律法規標準和統計監測體系；十是完善政策機制。其中，對于產(chǎn)業(yè)結構調整、能源體系建設、低碳交通運輸體系與綠色城鄉建設等方面的戰略部署，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠的影響。
2.1 綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風(fēng)口，低碳交通與節能建筑大有可為
《意見(jiàn)》明確提出要“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，一是要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)；這與“十四五”規劃的要求完全一致；二是要建設綠色制造體系，這有助于實(shí)現整個(gè)生產(chǎn)端的綠色低碳改造；三是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，這是數字技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的應用，也印證了我們此前討論的觀(guān)點(diǎn)：綠色經(jīng)濟與數字經(jīng)濟兩大領(lǐng)域能夠相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。
在交通領(lǐng)域，《意見(jiàn)》提及要“加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設”，包括優(yōu)化交通運輸結構、推廣節能低碳型交通工具、積極引導低碳出行三個(gè)方面。具體而言，有以下幾個(gè)領(lǐng)域可能受益：一是新能源和清潔能源車(chē)船將加速發(fā)展，新能源汽車(chē)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈仍有巨大的發(fā)展空間；同時(shí)，其相關(guān)基礎設施的建設也將加快配套，例如《意見(jiàn)》提及的充換電網(wǎng)絡(luò )體系建設，以及智能交通的推廣等。二是鐵路、水路運輸及其基礎設施建設，其相對低碳節能的性質(zhì)決定了在“雙碳”目標下，決定了其在綜合運輸當中的占比將有所提升，鐵路電氣化改造，船舶靠港使用岸電常態(tài)化也將繼續推進(jìn)。三是公共交通基礎設施建設將加快推進(jìn)，包括城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等大容量設施，以及自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統建設。
在建筑領(lǐng)域，《意見(jiàn)》從城鄉建設管理和節能低碳建筑兩方面提出了具體要求。其一，《意見(jiàn)》要求在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求，包括城市生態(tài)綠化、城鎮建筑面積發(fā)展、綠色社區、縣城與農村綠色低碳發(fā)展等。實(shí)際上，中央在10月21日發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》對這部分內容已有更細化的要求。其二，節能低碳建筑將在政策支持下迎來(lái)規?；l(fā)展，包括超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等，同時(shí)，綠色低碳建材的需求也將快速增長(cháng)。
2.2 新能源空間巨大，光伏風(fēng)電明確思路，電網(wǎng)、儲能、氫能迎來(lái)契機
《意見(jiàn)》明確以能源綠色低碳發(fā)展作為實(shí)現雙碳目標的關(guān)鍵，其中大力發(fā)展風(fēng)電、光伏是能源綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)。2020年我國實(shí)現了非化石能源消費比重達到15%的目標，根據《意見(jiàn)》要求，到2030年，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，而截至2020年，國內風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量為5.3億千瓦，意味著(zhù)未來(lái)十年國內風(fēng)電、太陽(yáng)能合計的年均新增裝機規模達到67GW及以上；結合當前風(fēng)電、光伏發(fā)展態(tài)勢，預計到2030年國內風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將大幅超出12億千瓦。除了風(fēng)電、光伏，預計水電、核電、生物質(zhì)等清潔能源的發(fā)展也有望加強。
《意見(jiàn)》明確未來(lái)我國風(fēng)電、光伏的整體開(kāi)發(fā)思路。根據《意見(jiàn)》要求，未來(lái)我國將積極發(fā)展非化石能源，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等。對于風(fēng)電和光伏兩大主要的可再生能源，未來(lái)將堅持集中式與分布式并舉的思路，且優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。在集中式方面，目前我國已經(jīng)規劃多個(gè)風(fēng)電、光伏大型基地；根據近期國家領(lǐng)導人在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上的主旨講話(huà)，未來(lái)我國將在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風(fēng)電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開(kāi)工。分布式作為我國新能源開(kāi)發(fā)的重要組成，具有優(yōu)先開(kāi)發(fā)等級；在光伏方面，2021年1-9月國內戶(hù)用光伏新增裝機已經(jīng)超過(guò)2020全年，國家能源局已推出屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)政策，未來(lái)屋頂分布式光伏有望進(jìn)一步大規模發(fā)展；在風(fēng)電方面，分散式風(fēng)電已經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎，未來(lái)有望實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃”。根據政策文件，要結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展，預計未來(lái)分布式新能源的大規模發(fā)展將與鄉村振興及鄉村綠色低碳發(fā)展結合起來(lái)。
《意見(jiàn)》明確提出構建以新能源為主體的新型電力系統，電網(wǎng)、儲能、氫能等均有望迎發(fā)展契機。根據《意見(jiàn)》要求，未來(lái)我國將構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。在此背景下，一方面，特高壓、配網(wǎng)等電網(wǎng)建設有望加強，其中集中式風(fēng)電、光伏基地的建設有望激發(fā)特高壓的需求，而分布式風(fēng)電、光伏的大規模發(fā)展則有賴(lài)于升級配網(wǎng)。另一方面，儲能等調峰資源將加快發(fā)展以滿(mǎn)足新能源大規模建設的需求，根據政策文件，未來(lái)我國將加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?。抽水蓄能方面，到2025年，我國抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬(wàn)千瓦以上，到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；新型儲能方面，到2025年，我國實(shí)現新型儲能從商業(yè)化初期向規?；l(fā)展轉變，裝機規模達3000萬(wàn)千瓦以上。此外，氫能作為未來(lái)具有較大潛力的清潔能源和儲能品種，也有望得到政策重點(diǎn)支持，根據政策文件，未來(lái)加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?，統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。
2.3 化石能源、高耗能高排放產(chǎn)業(yè)受到政策嚴格壓制。
高耗能產(chǎn)業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出“以節能降碳為導向，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄?！币环矫?，堅決遏制高耗能高排放項目的發(fā)展，嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能或難有增量；另一方面對于存量產(chǎn)能，要加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，大力提升能源利用效率。
具體而言，《意見(jiàn)》明確提出了遏制以下幾類(lèi)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的要求：一是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等項目，新建擴建需嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換；二是煤電、石化、煤化工等項目，實(shí)施產(chǎn)能控制；三是煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，若未納入國家相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃，一律不得新建改擴建；四是煤制油氣的產(chǎn)能規模需合理控制。此外，對于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，《意見(jiàn)》提出要繼續開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果?？紤]到高耗能產(chǎn)業(yè)受盈利驅動(dòng)等因素影響，關(guān)閉產(chǎn)能或有可能借保供等因素復產(chǎn)，繼續鞏固去產(chǎn)能成果有助于保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。
化石能源消費方面，《意見(jiàn)》提出要進(jìn)行嚴格控制?！笆奈濉睍r(shí)期，嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期煤炭消費逐步減少、石油消費進(jìn)入峰值平臺期。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。加快推進(jìn)非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)。短期，化石能源消費仍處于增長(cháng)期，相對低碳的天然氣增速或較快?！笆逦濉奔爸羞h期，化石能源或將進(jìn)入峰值平臺期并逐步下降。
2.4 科技攻關(guān)綠色低碳技術(shù)，相關(guān)領(lǐng)域值得前瞻性布局。
《意見(jiàn)》提出“加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用”，這包括基礎研究和前沿技術(shù)的布局，以及先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣，從中我們可以前瞻性地布局一些產(chǎn)業(yè)的投資機遇。
其中，前沿的技術(shù)包括：低碳零碳負碳和儲能的新材料、新技術(shù)、新裝備，高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)；先進(jìn)研發(fā)推廣的技術(shù)包括：智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學(xué)/壓縮空氣等新型儲能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲存應用技術(shù)、園區能源梯級利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。
2.5 完善支持“雙碳”目標的政策引導機制
《意見(jiàn)》從四個(gè)方面制定了推動(dòng)“雙碳”目標的政策引導和支持機制，其中，投資政策與財稅政策旨在通過(guò)各種具體政策工具引導產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展方向，除此之外，綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權交易市場(chǎng)的建設，將帶來(lái)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機遇。具體來(lái)看：
在投資政策方面，《意見(jiàn)》明確指出了“雙碳”目標下的投融資政策引導傾向：嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度；尤其國有企業(yè)要加大綠色低碳投資。
在金融政策方面，《意見(jiàn)》提出了積極發(fā)展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求，明確提及的金融產(chǎn)品或工具有：碳減排貨幣政策工具、綠色信貸、綠色權益融資、綠色債券、國家低碳轉型基金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等。
在財稅政策方面，一是政府采購方面，加大綠色低碳產(chǎn)品的采購力度；二是稅收優(yōu)惠方面，落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠，研究碳減排相關(guān)稅收政策；三是價(jià)格政策方面，主要是通過(guò)完善電價(jià)體系促進(jìn)可再生能源的規?；瘧?。
在市場(chǎng)化機制方面，《意見(jiàn)》則明確提出了加快建設全國碳排放權交易市場(chǎng)，包括逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理等方面的要求。
